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詹国枢政府债务风险到底有多大

发布时间:2021-01-25 14:34:17 阅读: 来源:码垛机厂家

詹国枢:政府债务风险到底有多大

国家审计署关于政府债务的调查终于让一些专家学者松了口气,虽然债务总额已逾20万亿元(中央政府近10万亿元,地方政府近11万亿元),但此数字比起此前人们的预估毕竟少了许多,而且,按照60%的国际通行负债率标准,我国仅达39.43%,差之尚远,几乎不存在什么风险。  果真如此吗?我看未必。从此番审计署的调查看,我国政府债务已然存在四大风险,倘不严加防范,总有一天会出大问题。  风险之一,增速太快。  政府债务总量虽然不大,但增速却呈愈来愈快之势。截至2013年6月底,省市县三级政府债务余额比2010年底增加了38679.54亿元,年均增长达19.97%!而我国GDP增速以年平均计,近些年已降至8%以下。简单一算,5年之后,全国GDP即使按8%增速可以增至70.74万亿元,政府债务亦将迅速增至49.76万亿元,负债率将高达70.34%,已大大高于60%的警戒线!  风险之二,举债过猛。  说到政府债务,各地参差不齐,少者固然无多少风险可言,多者则早已突破红线。截至2012年底,有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府债务率已高于100%!既然国际公认60%债务率已属红线,100%意味着什么呢?毫无疑问,“百分百”家族中肯定会出现因资不抵债而破产的若干个“底特律”,除非国家采取特殊措施,强制救“市”。  风险之三,政绩推动。  既然国家法律从未赋予地方政府举债权,为什么各级政府却敢冒天下之大不韪,连年举债而不管不顾呢?原因很简单,债务多则项目多,项目多则GDP增长迅猛。在以GDP论政绩的体制下,谁不愿意多拉些项目多借些贷款尽快把GDP搞上去呢?至于借债有没有必要?还债有没有可能?这就不是本届政府考虑的重点了。只要GDP上去了,政绩出来了,官员升迁了,即使留下问题,请问,与我何干,其奈我何?  风险之四,土地依赖。  政府拼命举债,到底拿啥来还?算来算去,政府手中最大一笔资产就是土地。一亩地从农民手中拿来,“成本”至多数万、数十万元而已,稍一转手即可卖到数百万甚至上千万元,“价值”飙升数倍甚至数十倍!如此超级划算的买卖,哪一级政府心里不是明镜似的?刚看到一组数据,2013年,全国卖地前20名城市的土地总收入已经超过1.5万亿元,同比涨幅达63.69%!有的城市涨幅竟高达300%以上!土地依赖既助长了政府有恃无恐的借债心态,也推高了房价,坑苦了百姓,实在是现行体制非改不可的极大弊端!可以预料,一旦房市变化,再也无地可卖或者卖地利润骤降时,政府债务风险必定骤然凸显。  我国政府债务以上四大风险,从表象看,在其一与其二,然则根子却在其三与其四。本届政府倘不从改革现行体制入手,痛下狠手,彻底变革,“潜在风险”不用几年就会演变为“现实风险”,决策者切不可因某些专家“风险不大”的误判而掉以轻心也。

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