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【新闻】一位农民眼中的粮食安全账本香叶树

发布时间:2020-10-18 20:15:19 阅读: 来源:码垛机厂家

一位农民眼中的粮食安全账本

江西丰城市袁渡镇岩下村村民王士学正在家中看电视

国际粮价高烧,中国波澜不惊。近期,美国等粮食出口国因干旱出现减产预期引发粮价大涨。拥有13亿人口的我国市场粮丰价稳,继2008年世界粮食危机、2010年世界粮价波动后,再次从容应对,为稳定世界粮食市场作出“中国贡献”。

从1999年起粮食五年减产,到2004年以来粮食“八连增”,粮食安全中的“中国从容”历程不易;从免除十余项农业税费及地方性集资收费,增设覆盖农业生产、农民生活的五十多项惠农补贴,连续九年中央“一号文件”聚焦“三农”,我国粮食安全政策基础坚实。

在南方重要的粮食产区江西丰城市,许多农民家中有两张卡:旧的一张是七年前就不再使用的“农民负担监督卡”,记录了农民曾向国家缴纳的每一笔税费;新的一张是六年前开始使用的“惠农一卡通”存折,印有中央和地方财政向农民发放的每一笔补贴。

“原来税费年年交,现在补贴数不完。”丰城市袁渡镇40岁的种田大户王士学感慨万千。他指着家中特意保留的“农民负担监督卡”说,当年他家要上交13项国家规定合同内税费:农业税、农业特产税、三提留五统筹,教育附加费……加上地方性集资收费,负担超过30项。

“1999年,我家5口人、3亩田,一年种田收入1250元,税费要交1500元。”王士学说,那时由于种粮亏本,一些农民弃田务工,他家附近田地曾有80%成为荒田。

王士学看到的这种情况在其他地方也普遍存在着,并直接导致我国粮食产量下滑,从1998年的1万亿斤下降到2003年的8614亿斤,小麦、玉米、稻米三大主要粮食品种在2003年均出现减产。

2001年,江西率先试点启动了减税免税的农村税费改革探索,力保农民种粮积极性。

随着改革的深化,2006年,中国正式废止《农业税条例》,农业税、农业特产税等相继免除征收,为种粮农民彻底减负。王士学说:“没想到自古就有的‘皇粮国税’说不交就不交了!”

他更没想到的是,种田不仅不用交税,而且还能领到补贴。2004年起,中央“一号文件”首次出台粮食直补和良种补贴政策,王士学当年每亩田领到了20多元补贴。

从粮食直补到综合直补,从良种补贴到种粮大户补贴。此后,关注“三农”的“一号文件”连年出台,惠农补贴种类逐年增加,补贴标准不断提高。到2011年,王士学领取的国家补贴超过3万元。他说,不仅投入农业生产有补贴,买摩托车彩电、孩子读书也有补贴。

《丰城市2011年一卡通发放项目情况表》显示,中央及省财政发放给农民的补贴包括粮食直补、生猪补贴、家电下乡、农村低保等56个细项,涵盖粮食、生猪等农业生产和医疗、养老等社会保障多方面。

“1999年,全市一百万农民共缴税费2.4亿元;2011年,全市农民领取的国家惠农补贴共1.75亿元。”丰城市财政局局长王尚平说。

2004年以来,国家每年减轻农民负担1335亿元。公共财政的阳光越来越多地投向“三农”。财政部数据显示,中央财政安排“三农”投入从2006年的3517亿元增加到去年的10498亿元,六年累计投入约4万亿元。其中发放粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补等四项补贴总额从2006年的309.5亿元增加到去年的1406亿元。

王士学的种粮面积也随补贴的增加而不断增加达到180亩,成为当地的种粮大户。这个月他刚收割了15万斤早稻,收入21万元。王士学还想继续扩大种田面积,不过因为“很多人抢田种”,他很难租到连片的土地。他同村的吴竹就在七年间增加了四百亩种粮面积。

“减负担增补贴”提高了农民种粮积极性,我国粮食产量去年达到11424亿多斤。2004年以来,我国农民人均纯收入年均递增约8.5%,从2003年的2662元提高到去年的6977元。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说,从交数十种税费到领几十项补贴,十几年间国家对农业、农村、农民从“少取”到“不取”再到“多予”,基本实现“以工补农、以城带乡”的跨越。“政策效应带来的连年增产,以及接连成功应对世界粮食危机,充分表明中国有能力通过努力保证13亿人的粮食安全”。

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